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2018年12月14日 星期五
治污不力,11名领导被追责!明年年底前小清河水质要确保达标
发布时间:2018-08-31 08:48:48     收藏545

接市区400多万人口生产生活废水和雨水的排放,但是多年来水质一直不达标,影响了沿岸群众的生活。

“成了小黑河、小臭河,特别是两岸群众深受其害。”济南市人大常委会主任殷鲁谦主持会议时感慨道。近几十年来,随着济南市城区人口迅速增长,工业企业产能大量增加,大量生活污水、工业废水直接进入小清河,小清河水质逐渐恶化,两岸居民苦不堪言。
自上世纪九十年代以来济南市委、市政府先后组织多次治理,投入资金100多亿元。“10年前,济南办全运会,专门有一位副市长负责,投入100亿元治理小清河,也取得一定成效。小清河游船下水的那天,一位老大娘一路跟着船走,她说感谢党委政府,我们终于敢开窗户了!”殷鲁谦回忆。
可惜,虽然投入了大量资金治理,小清河水质至今没有完全达到预期效果,成为济南市生态环保工作的一个老大难问题。
此次专题询问过程中,5位济南市人大常委会组成人员分别就小清河污染治理情况存在的问题提出询问。济南市环保局局长侯翠荣、市城乡水务局局长翟军、市财政局局长尹清忠、市城管局局长吕灿华等部门负责人先后回答询问。专题询问是按照宪法法律要求,以询问的方式履行人大监督职权。询问采取一问一答的方式,询问人提问简洁明了、直击问题实质,应询人回答问题突出重点、直截了当、实事求是地作出回答。
今年,济南市人大常委会将小清河污染治理作为唯一一项专题询问议题,列入年度监督工作重点计划,制定工作实施方案,成立了专题询问工作组。

“一对一”询问

治理多年,为啥小清河仍是劣五类 

焦点一:

污染为什么长期得不到解决

处理厂“吃不了”又把污水排到小清河
济南市人大常委会委员鹿中华率先询问:“小清河治理从上个世纪90年代开始,先后投入100多亿。省政府曾明确要求,2015年前小清河水质要达标,但截至目前仍未达标,而且被中央环保督察点名。我想请问一下环保局,小清河污染为什么长期得不到解决?在监管方面应负什么样的责任?”
济南市环保局局长侯翠荣应询直截了当:“小清河应该达到地表水五类,但它目前属于劣五类。”侯翠荣表示,小清河这个状况,不仅百姓不满意,对政府来说也是一道深深的伤疤。
小清河污染为何长期存在?侯翠荣说原因也是多方面的,首先是污水处理能力相对不足。“每天还有6万到7万立方的污水,通过污水管网到达了污水处理厂的大门口,但是因为污水处理厂吃不了、处理不了,又放到了小清河。”
此外,客观上讲,小清河源头清水补给量小,自净能力差、环境容量小,致使达标难度大。另外,客观上也存在对小清河污染治理任务艰巨性认识不足。“去年中央环保督察提出这个问题之后,济南市对相关负责人都进行了追责,大约有11个人。”侯翠荣说。
那么,何时小清河水质能达标?有哪些具体措施来实现达标?鹿中华继续追问。
侯翠荣说,根据省政府与济南市签定的《水污染防治目标责任书》,小清河出境断面辛丰庄水质应于2020年全面达到地表水V类标准,也就是说21项指标要全部达标。但济南市根据中央环保督察组反馈意见,提出到2019年底前,基本解决小清河流域污染问题,辛丰庄断面水质提前一年全面达到V类水体标准。  
“我们非常有信心,通过各级各部门共同努力,目标是明年年底要确保实现达标,今年年底争取基本接近达标的边缘。”侯翠荣说。
焦点二:

小清河多头管理如何破解

建议提高小清河管理机构级别

济南市人大常委会委员孙贵民的询问直指多头管理。他说,两岸绿化及道路设施维护、部分桥梁、水闸等由市城建集团负责;部分绿化由区里负责;防洪调度由城乡水务局负责等等。“多头管理,必然导致标准不统一、协调效率低、维护不及时等问题。我想问一下城乡水务局,在完善管理体制、健全长效机制方面有什么打算?”
济南市城乡水务局局长翟军应询时表示,多部门管理妨碍了河流资源的统一规划、调配和管理。他建议,应提高小清河管理机构级别,增加编制,“现在小清河管理处只有30多名职工”,扩展管理职能,实现主城区滨河道路外侧红线以内的河道、道路、桥梁等的统一管理。
济南市委常委、副市长徐群也答复说,今年借全国进行体制机制调整时机,下一步在解决多头管理、强化对重点项目及重点工程的管理方面也有了初步想法,将会展开相关安排调整。
能否做到污水全收集全处理 7座水质净化厂站改扩建基本完成
解决小清河污染,绕不开全市的污水处理能力问题。济南市人大常委会委员孙贵民询问:现在全市每天产生多少污水量,有多少污水未能进入管网,是否有详细的数字统计?新增29万吨处理能力后,能否做到污水全收集全处理?
“造成小清河溢流,实际上主要是下游的水质净化一、二厂服务范围内水质净化厂能力不足,加之部分地下渗水及施工降水进入污水管网,致使每天约6万吨污水溢流进入小清河。”翟军解释说。
据介绍,目前济南正在加快推进水质净化一厂、二厂、华山等7座水质净化厂站扩建新建。年内将实现水质净化能力新增29万吨/日。
据了解,目前仲宫水质净化厂扩建工程、赵王河水质净化站、华山水质净化厂已建成并投入运行;大涧沟水质净化站已完成总工程量的95%,10月份进水调试;水质净化一、二厂扩建已完成总工程量的40%左右,年底前建成并投入运行;腊山水质净化厂已于8月中旬进场施工,计划年底进水调试。
这7座水质净化厂站建成后,中心城区范围内水质净化规模将达到133万吨/日,“经测算,这133万吨加上将来新扩建的,能满足未来十年城市发展需求。”翟军表示。
焦点三:

雨污分流工程有没有时间节点

到2021年基本完成改造任务
每到大雨,马路上不少污水井盖被顶起,造成大量污水外溢,说明雨污分流还不彻底。我想问一下城乡水务局,目前市区内地下排水管网的底数是多少?还有多少雨污分流的工程未完成,有没有时间节点?”济南市人大常委会委员杜岩询问。
翟军应询说,这说明济南市排水系统还不完善,仍存在雨污混流和雨污合流现象。“造成这个问题的原因,一是雨污合流,我市城中村和老旧片区排水系统绝大部分还是雨污合流,雨污分流改造工程将结合片区改造同步实施。

翟军介绍,根据最新普查成果,中心城区市政排水管线(不含小区内部管线)总长度4460公里,其中雨水管线长度2037公里,污水管线长度1761公里。目前,合流管线长度69公里,混流管线(雨水接污水或污水接雨水)593公里,雨污混接点1540处。
针对中心城区尚存在的1540处混接点和593公里混流管线,济南市城乡水务局正在进行雨污混接点和混流管线的调查和实施方案编制工作,制定三年行动计划(2019-2021),到2021年基本完成改造任务。济南市69公里合流管线主要存在于城中村和老旧片区,其改造工作将结合城中村和老旧片区改造等工程同步实施。

表态

今年年底前污水不再直排小清河

“我们的想法是,要先治标再治本,先达标再升华。今年污水处理厂扩容之后,严查面源污染,在今年年底之前要确保污水不再直排进入小清河。”30日上午,济南市人大常委会对济南市小清河污染治理情况开展专题询问,济南市委常委、副市长徐群代表市政府作表态发言。
“直排口我去看过,就是黄汤子直接入河,实在不堪入目。”徐群表示,今年济南治理空气污染用了绝招,在全国率先建成了全市2000个空气污染监测站,也就是建成区内每平方公里有一个,再加上大数据,污染哪里产生的,马上能发现。这一模式正在探讨应用到河流治污方面。“在全市的河流里,建小型化、简单的水质监测站,哪个地方水脏了,马上就知道。”徐群说。
另外,济南实行生态环境的红橙黄绿机制,“7月、8月试运行两个月,效果很好,9月份开始正式上线。”
治标基础上,如何治本、升华呢?徐群表示,下一步计划打造“一轴两园三带”,其中,“三带”中的一个就是沿小清河的湿地公园带,要把小清河打造成湿地连接系统的景观带,“把岸边都做成像黑虎泉周边那样的景观,让市民能够在小清河边游玩。”徐群说,济南还在设想策划一个小清河地下深隧道,形成污水专门走的路。
“小清河,我们希望用三到五年的时间,让它不再是小臭河、小黑河,不再是济南人的痛,而是变成一道亮丽的风景线。”徐群说。

记者:杨璐


标签小清河
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