岳阳市发布发展六仗总体方案，推动高质量发展新局面的战略部署

岳阳在“打”，打的是“发展六场战役”。

近日，岳阳市印发《岳阳市打好发展“六场战役”总体方案》及6项配套工作方案，努力打赢发展“六场战役”，推动高质量发展，开创新局面发展中。

排兵布阵，部署兵将，行动频繁。此次发布的“总体方案”和“前线”指向何处？而具体如何“排兵布阵”，怎样才能打好仗呢？

1+6计划“排兵布阵”

确保打好六场战役

“六场发展攻坚战”包括经济增长主动权攻坚战、科技创新攻坚战、发展环境持久优化攻坚战、防范化解风险攻坚战、安全生产攻坚战、安全生产攻坚战。保障重点民生。

打好“六大发展攻坚战”，是今年岳阳城市纲要做好、打开局面的关键。这是贯彻落实政府工作报告的主要抓手。是全面贯彻落实“稳高新”工作方针的主阵地。 “三大支撑、八个重点”的主要举措，也是全面落实“三高四新”战略定位和使命的应有之义。

此次推出的“1+6”计划不仅有系统规划，而且聚焦每场战役。重要的是战斗精彩，整体表现精彩。

总体思路

统筹发展和安全，以稳增长、稳就业、稳物价为重点，有效防范和化解重大风险，推动经济运行总体向好，实现质量有效提升、数量合理增长，加快建设强国、强国。开放、绿色产业。是人民群众共同富裕的示范、共同富裕的省级副中心城市，为全面建设社会主义现代新岳阳取得了良好开局。

总体目标

具体内容

——争夺经济增长主动权，培育高质量发展优势

着力扩大有效投资。实施项目“攻坚战”行动，重点抓好乙烯炼化一体化、湘江航道及愚公港建设、己内酰胺、国家能源岳阳电厂等重大项目建设，系统布局一批重大工业项目和重大基础设施项目；

着力恢复和扩大消费。创新开展消费年行动，继续在激活消费氛围、增强服务消费、激活文旅消费、培育新消费、优化消费环境等方面发力，力争服务业贡献率达到50%以上工业对经济增长的贡献；

注重招商引资。加大产业链招商引资力度，深化“越商回归”行动，引进一批投资规模大、带动能力强、科技含量高、税收贡献大的重大项目。

努力提高开放水平。充分发挥区位优势，放大门户效应，进一步强化城陵矶港龙头地位，打造做强用好的开放平台，推动开放型经济高质量发展。

努力促进产业发展。继续狠抓“五好”园区创建，持续推进产业发展“千百”工程，打造壮大九大重点产业链，打造一批特色优势产业集群。

加强市场主体建设。大力实施市场主体“双跨越”行动，扩大市场主体规模，提高市场主体质量。

深化绿色示范。深入实施污染防治，持续推进绿色发展转型，建设长江经济带高标准绿色发展示范区，打造“保护长江碧水”第一举措。

努力促进区域发展。主动对接国家重大区域发展战略，深度融入长江中游城市群高质量发展，积极服务融入“省会强”战略，加快新型城镇化建设，推动县域经济高质量发展。

加强要素保护。深化“三资”经营改革，推进金融改革创新，强化资金、资源、能源、数据、人才等基础要素保障，为经济稳定增长提供坚实支撑。

——打好科技创新攻坚战，激发内生发展动力

强化关键核心技术，实施一批重大科技专项和重点研发计划项目，力争在石油化工及新材料、先进制造、生物医药、现代农业、电子信息和人工智能等领域，取得一批科技成果。

加强创新成果转化。强化企业科技创新主体地位，培育壮大科技型企业，加强企业主导的产学研深度融合，加强数字智能技术应用，提高科技成果转化率改造体制，做大做强产业投资基金，推动科技与金融深度融合。

加强创新平台建设。推动岳阳市“民族品牌”大型科技平台创建，加快全省“四大实验室”整合建设，打造科技要素集聚地、科研主阵地和科研基地。原始创新的源泉。

夯实创新人才基础，攻关攻关。大力实施人才强市战略，加快创建省级副中心城市人才高地。

——打好优化发展环境、打造营商环境品牌的长期攻坚战

深化重点改革，深化国资国企、要素供给、金融服务、放权赋能、投资建设等改革，做好民营经济“六个一”工作。持续推进开放创新。

科学谋划实施自贸试验区制度创新，进一步增强岳阳片区制度优势，聚焦港口、贸易、产业等重点领域创新，推出10余项省级以上创新成果等级;

开展保护公平竞争专项行动，构建公平有序投资环境，提振投资者信心；开展跨境贸易便利化提升行动，全面提升跨境贸易便利化水平。切实提升政务服务水平。

开展提升政务服务便民行动，营造便民政务环境；精心打造“香一班”岳阳旗舰店，深化“一站式服务”，打造“一件事一次”升级版，拓展“跨省服务”事项。大力推进数据赋能；

开展提高市场主体满意度行动，擦亮“贴心服务”经营品牌。强化法律保护，开展法治企业保护专项行动。加强社会诚信建设，维护生产经营秩序，规范监管执法行为，促进公平正义。

——打好防范化解风险攻坚战，守住风险防控底线

防范和化解政府债务风险。坚持遏制增长、淘汰存量，落实“六批”风险缓释措施，积极探索国有企业经营性债务监管制度，推动平台公司“关停转让”，强化全生命周期加强专项债券管理，确保风险等级不升级、隐性债务不新增、重大风险事件不发生、违法举债不发生、“三保”资金持续上链。

防范和化解金融风险。继续开展涉众金融领域专项整治，重点解决非法集资案件，严厉打击集资诈骗等非法金融活动，防范形成区域性、系统性金融风险。防范和化解房地产风险。扎实做好保交付、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展。

科学开展疫情防控。要认真落实“乙类、乙类管控”，突出“保健康、防重病”，加强基层防疫能力建设，储备医疗资源和药品，加强重点人群防护救治。防范极端天气不利影响，提前做好防汛抗旱、能源电力、农业生产等方面的保障，提高应急处置能力，确保社会大局稳定。

——打好安全生产攻坚战，推进平安岳阳建设

加强安全隐患排查整治。扎实推进前期检查整改并回头看，确保消除隐患。严格监督执法。强化“打击违法行为”，强化县市“打击违法行为”职能责任，深入开展重点行业安全生产专项整治行动，重点预防和化解隐患。化工、城乡道路、水运、城市燃气、建筑、消防等领域。安全风险。聚焦安全事故根源，强化安全审批源头管控，构建双重预防机制，标本兼治，推动解决各领域安全生产顽症。加快一批科技项目建设，压实安全生产“四方责任”，不断夯实基层基础，推动形成群防群治工作格局。

——打好保障民生关键战，展示人民共同富裕成果

促进就业、增加收入。统筹解决农民工、城镇困难群众、低收入群体等重点群体就业，加强新就业形式劳动者权益保障，稳定基本就业市场。

强化公共服务保障。推动优质医疗资源拓展下沉和区域均衡布局，稳步提高居民医保补贴、城乡低保、残疾人“两补贴”标准，着力解决燃眉之急教育、养老、住房保障等群众性的困难和焦虑问题，改善更多民生。愿景变成幸福的现实。

改善生态环境。统筹推进减碳减污、绿扩促增长，持续开展“夏季攻势”，重点整治大气、水、土壤污染，严格落实长江“十年禁渔”继续治理和减少洞庭湖总磷污染。统筹城乡环境联动治理，深入推进重点流域污染治理，推动经济社会发展绿色转型，建设美丽岳阳。

集中火力，全力战斗

全力以赴确保打好仗、打赢仗

打好“六大发展攻坚战”，关键在落实。

岳阳市委、市政府高度重视，在对标全省规划的基础上，围绕稳增长、强动力、优化环境、防风险、保安全、稳增长，进一步完善统筹、细化举措。惠及民生。市委书记曹普华主持召开市委常委会专题会议研究部署，出台打好“六大发展攻坚战”1+6实施方案，成立6个专项工作组很快就成立了。市委副书记、市长李智担任组长，相关副市长担任副组长。市相关部门主要负责人为委员，全面部署。各相关部门加强协作，形成合力，推动目标任务如期实现。

据悉，本次活动还将实行名单管理。各部门将工作任务细化分解，明确推动本领域落实的项目清单、任务清单或政策清单，明确打好“六大发展攻坚战”的具体责任单位和领导人员，确保各项工作落到实处。有效地进行。

如何确保打好仗、打赢？岳阳市将加强调度和考核，各工作组建立“十日通报、月报、季总结”工作调度机制，定期披露工作进展和绩效。专题工作班召集人要加强工作指导、现场督导，询问工作成效，并对有关情况进行报告和评论。各领导部门要定期“回头看”，对阶段性工作进行总结评议，督促成员单位完善工作措施，把握工作进展。