党的二十大报告强调国防动员与后备力量建设：2023年开局之年与2024年改革关键之年的战略部署

党的二十大报告提出“加强国防动员和后备力量建设”。面对强国强军的时代要求、严峻的国家安全形势、现实的战争风险，我们必须把国防动员和后备力量建设摆在更加重要的战略地位，着力推动国防事业站在新的起点上。动员和建设实现高质量发展的后备力量。 2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是国防动员新体系重塑和运行的元年。 2024年是深化国防动员体制改革的关键一年。如何深化国防动员体制改革，履行国防动员的责任和使命，打赢未来信息化条件下的高技术战争，是各级国家动员办公室正在探索和思考的问题。 。

进入新征程，吕梁市国防动员工作在市委、市政府和省全民动员办的正确领导下，深入贯彻党的二十大精神和习近平强军思想，贯彻落实新时代军事战略方针，始终牢记“国之大者”，积极应对改革伊始的各种困难和挑战，坚持稳定第一、艰苦奋斗，紧密结合把国防动员形势任务同吕梁实际结合起来，积极融入国防动员新发展格局，以昂扬的姿态努力推动国防动员工作顺利启动。作为一名从事国防动员工作的工作人员，我对我市国防动员事业发展有以下几点思考。

一、提高政治站位，增强国防动员责任感

国防动员是为应对战争、其他军事威胁或突发事件，采取非常措施，将社会各领域全部或部分由和平时期转入战时，从而转变国家国防潜力转化为国防和应急能力。其他相关活动。国防动员体制改革是习近平总书记作为“国家伟人”亲自谋划、亲自推动的。国防动员连接经济和国防、跨越军队和地方、连接平时和战时。它是国家一体化战略体系和能力的重要组成部分，是打赢未来战争的重要战略支撑。国防动员是国防和军队现代化的重要组成部分。做好国防动员和后备力量建设，必须坚持从政治角度思考问题、处理问题，坚决听从党中央、习近平总书记指挥。面对重塑的国防动员工作，我们要坚定信心、凝聚团结，不断积聚团结奋进的强大动力，确保国防动员和后备力量建设沿着正确方向阔步前进。

（一）聚焦使命任务，把握时代需求

国防动员需要建立比较系统的组织体系和保障体系。国防动员因战争而生，为战争而准备。坚持平战结合、民结合、军民结合的方针。要适应体制改革，着眼实战需要。 ，有力促进军民融合发展。

首先是关注任务举措。国家安全是民族复兴的基础，国家安全是国家繁荣昌盛的前提。国防动员是国防和军队建设的重要组成部分，是维护国家安全、确保未来发展的战略支撑。国防动员事关国家安全和发展大局。党的二十大报告对加强国防动员和后备力量建设、构建一体化国家战略体系和能力提出明确要求。习近平总书记始终高度重视国防动员工作，致力于完善国防动员体系、重塑国防动员机制。已作出全面部署。

二是明确目标、高效落实。国防动员的功能是指国防动员在国防斗争中应发挥的有效作用，与国防动员的任务和目的密切相关。统一动员人力、物力、财力等资源为国防斗争服务，既是国防动员的目的，也是国防动员的基本任务。其核心是充分利用国家现有条件和资源，形成并不断增强国家应对各种危机的整体能力。

（二）夯实思想基础，激活发展潜力

我们必须用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，深入学习贯彻习近平强军思想，锚定奋斗目标，激活发展新动能，加快推进高质量发展。 ——国防动员高质量发展。

一是更新观念，积极培育思想。深刻把握未来战争发展大势，注重新兴领域主动学习、研究探索，把新兴领域国防动员新理念、新方法纳入地方党委政府和中央组的学习计划军队系统党委和军地各级党员干部学习培训计划。 。聚焦新兴领域，积极探索和优化国防动员理论研究方法，积极更新思想、转变观念、升级思维。通过全方位、全领域的​​学习宣传，进一步强化国防动员法制化、新质量、精准发展意识，培育新理念、新理念，丰富科技意识、创新能力和应用能力，促进生产力和战斗力同步提升。

二是完善体制机制，释放战争保障潜力。在做好顶层设计、协调新兴领域国防动员各方关系的基础上，强化各行业主管部门职能，推动新兴领域国防动员组织实施领域从“任务中心”向“程序中心”转变，连接新兴产业动员“链条”，推动重点区域、重点行业、新兴领域各类资源有效转化利用。遵循系统支撑能力形成的客观规律，按照有利于培育新兴领域动员潜力的要求，调整资金保障和激励机制，健全一体化动员保障机制。按照有利于新兴领域能力转化为系统作战保障能力指挥关系的要求建立动员机制，完善社会动员管理体系，让市场在人才生成和配置中发挥更大作用新兴领域支撑力量。

二、找准突破口，着力解决国防动员发展中的困难和瓶颈。

当前，我市国防动员工作仍面临组织设置不够、职能划分不清等困难和阻碍问题。各县、市（区）人民防空办事处是在原人民防空办事处的基础上设立的。人防办公室由住房和建设部门划转至发展改革部门。机构规模小，组织机构不健全，人员缺乏。突出。转移过程中，住房建设和发展改革部门职能分工不够明确，成员单位之间协调困难。不同的程序影响了动员效率。解决这些问题，应从以下几个方面入手。

首先，加强组织建设是解决国防动员发展困难的重要举措。通过建立健全国防动员工作体系，明确各级职责和任务，确保各级组织有效协调、执行。比如，街道、乡镇在基层国防动员中发挥着重要作用，但面临着人员结构缺失、职能不清等问题，亟待通过优化机制、加强人员培训来解决。

其次，“优化资源配置”也很关键。国防动员需要合理配置社会资源，保证战时快速反应。我厅和吕梁军分区通过专业化、精细化，组织专业力量开展作战保障演练，探索如何科学高效对接国防动员和社会资源，取得显著成效。此外，提升专业能力也是解决困难的重要途径。通过强化训练和专题研讨，提升国防动员指挥干部能力，确保能够快速适应和应对各种复杂形势，取得了良好效果。

第三，加强理论学习和调查研究也是解决困难的重要方法。通过学习训练，深入把握未来战争发展趋势，遵循联合作战制胜机制，积极推动国防动员力量向新兴领域拓展，聚焦新型优质力量，推动国防转型动员力量从人力密集型转向技术密集型。 2024年10月，我办公室在湖南大学举办吕梁市国防动员能力提升培训班，取得明显成效。

三、聚焦主责主业，在实现跨越式发展上取得实实在在的成果

站在新的起点上，迫切需要我市两级国防动员办公室准确把握建设规律，用实际行动推动新时代国防动员事业高质量发展。

一是制定“构建新格局”的规则。紧扣使命任务，把握特点和规律，打开机制大门，从头制定规则，在充分研究论证的基础上制定和完善工作机制。市全民动员办公室牵头制定了《吕梁市国防动员委员会工作细则》、《吕梁市国防动员委员会成员单位工作分工》、《吕梁市落实“六四”重点任务分工》 《山西省国防动员建设“十四五”规划》等一系列工作法规、细则、要点和计划等，进一步理顺了国防动员建设的关系军民单位和全民运动委员会各成员单位从机制上明确各自的职责和任务，明确今年的重点任务和需要把握的重点方向，为各级提供指导。劳动部门“构建新格局”提供了根本遵循，一些县（区）积极推动将国防动员建设纳入党控武装巡视事项，纳入地方高质量发展考核指标，有效激发了国防动员建设的活力。各级部门主动承担国防动员责任。

二是践行“迈出第一步”的协调配合。国防动员演习是检验平时国防动员准备工作针对性和有效性的重要举措。目的是检验和评估动员实施方案的可行性，实现动员实施方案与军队战备计划的衔接，提高动员的组织指挥和快速反应能力。按照便于组织、便于协调、便于实施的原则，积极建立跨军区、跨部门的工作协调机制。军民共同开展国防动员领域专项规划编制、配套政策制度、方案编制、重大项目建设，加快实现国家劳动制度从分工到统一的整体转变，从整合到聚合。加强重要经济目标和军事设施保护，狠抓国防动员实战化训练演练，协调指挥、兵力、行动、保障等资源配置，推动有机衔接、集成运用、系统完善“指挥链”和“动员链”。

三是寻找“创新发展”新路径。充分发挥吕梁革命老区优势和调动社会各领域人才、技术、产业资源服务战争的优势。市县两级国家劳动局着力储备新领域、新素质的动员潜力，合力实现军民人才双向共享。教育，积极征集军民两用科技成果，加快形成平战结合、全面落实、精准高效的国防动员新领域、新素质力量，为国防动员提供坚强有力的支撑。可靠的科技支撑，全面增强国防动员保障潜力。按照“一张网统一管理”的理念，加强数字化、智能化的全国劳动信息系统建设，打通需求报告环节和潜在数据供给环节，着力解决碎片化、碎片化的潜在数据核查问题加快建设“潜力数据数据库”平台，努力实现平时潜力储备和战时能力建设的高效转化。

四、创新国防动员宣传教育方式，增强全民国防观念

吕梁市全民动员办公室着力通过高标准、多渠道、多举措、创新方式，深入探索符合吕梁特点的国防动员宣传教育新方式，不断提高宣传教育的深度和广度。教育，努力打造具有吕梁特色的国防动员。传教士制度谱写了新时代国防动员和建设的新篇章。

一是巩固传统媒体。我们与吕梁广播电视台、吕梁日报等主流媒体长期深入合作，积极开展国防动员宣传教育活动。距离2024年“9.18”防空警报试验还有十天，吕梁电视台、吕梁广播电视台分时段播出了试验公告。召开“9.18”防空警报试验专题新闻发布会，向社会介绍警报试验情况和我市国防动员工作情况。 5月12日、12月4日等重大节假日，我们还及时开展了一系列国防动员和人民防空宣传活动。通过张贴宣传展板、悬挂宣传标语、发放《防空应急知识》等方式， 《防灾减灾》和《人民防空知识》向广大群众宣传国防动员、防灾减灾、逃生自救等应急技能的基本知识。同时，他们现场接受咨询，热情解答市民关心的国防动员问题，让广大群众更直观地了解国防动员建设，帮助群众学习防空防灾知识，指导群众群众掌握防灾、自救、互救技能，提高人民国防动员意识。公众紧急避险和自救互救能力，有效增强公众国防意识和民防理念，提高全社会防空防灾整体防护能力。市级以上媒体报道我市全国劳动系统的工作、经验和成就80余次。

二是拓展网络平台。有效整合利用网络平台，充分依托台、网、端、微、屏等新媒体平台，推动国防动员教育深入普及、全覆盖。吕梁国防动员卫士微信表情包上线；吕梁新闻开设“全民运动小课堂”栏目。会同市委宣传部、市委法治办公室、市司法局，开展吕梁市国防动员普法知识竞赛。 2万余人参加，激发了全市干部职工、大学生、广大群众学习国防动员和人民防空知识的热情。

三是构筑坚强立体传教阵地。开创国防动员教育进社区新模式，在152个社区搭建宣传平台，印发《防空防灾知识手册》3万余册。人防工程内的三个夏季降温点免费向公众开放。清凉点设有休息区，配备饮用水、宣传册和宣传袋，已接待群众1万余人次。全市已建成主题公园4个、主题街区2个。

四是盘活红色资源。市全民动员办公室积极打造集现场教学、教育培训、体验互动于一体的国防动员文化综合体。以晋绥边区革命纪念馆、红军东征革命纪念馆为支点，辐射全市31个爱国主义教育基地，构建了城乡四级宣教网络。市委宣传部、市文化和旅游局精心策划了3条国防动员红色旅游线路。通过有效的宣传教育，才能真正让广大人民群众更多地了解国防的重要性，帮助他们掌握国防知识，认识到国家安全与每个人的生活息息相关，从而形成牢固的国防意识。国防意识。

习近平总书记强调，要锚定建军百年奋斗目标，努力开创战区建设和备战工作新局面。国防动员建设的成效直接关系到国家应对战况的能力。对提高动员组织实施效率、有效遏制安全威胁、打赢战争、维护国家安全具有重大影响。开创国防动员建设新局面，是一项长期、系统工程。要求以“继往开来、再接再厉”的精神，艰苦奋斗、长期奋斗，努力开创推动国防动员高质量发展、为全面建成小康社会奠定基础的新局面。推动吕梁中国式现代化建设新实践，更好地“担当新使命、谱写新篇章”，为吕梁作出令人感动的积极贡献。

供稿：吕梁市民防办党组书记、市民防办主任：赵小刚