关于促进分享经济发展的指导性意见解读：创新监管的三大趋势

- “指导促进共享经济发展的意见”解释

最近，诸如国家发展与改革委员会等八个部门共同发出了“有关促进经济发展的指导意见”（以下称为“意见”），这是实施创新驱动发展战略和促进战略的战略部署“ Internet+”动作。中央层次再次清楚地指出，共享经济的重要文件是有力地发展的。可以通过文件找到，将来，在促进共享经济的更好，更快发展的前提下，创新的监督方法显示了三个主要趋势。

鼓励创新，宽容和审慎

成为监督的主要语气

共享经济的出现对传统的竞争方式和感兴趣的分配方式产生了巨大影响。这一直是行业中的问题。 “意见”提出，根据“鼓励创新，宽容和审慎”的原则，这一总体要求将成为打破共享经济发展障碍的武器。

首先是共享经济通常处于起步阶段。根据创新和扩散理论，除了一些快速发展的领域外，大多数共享经济领域仍处于发展的早期阶段。业务模型仍在探索。 ，甚至暴露了很多问题。共享经济也需要在反复试验中成熟。

第二个是在共享经济的监督中没有成熟的经验。自出生以来，共享经济具有跨境整合的特征。关于平台的性质，行业分类，劳资关系，税收收集等，尚未明确规定，从而在灰色的监督领域进行了大量共享经济活动。尤其是中国共享经济已经处于世界的最前沿。随着加深简化的管理和权力下放的总体要求，管理和管理的结合以及优化服务，如何“控制”和“放置”，真正实现了平等的发展和监督。测试决策者的智慧。

第三个是共享经济的耕种和发展并非一夜之间实现。我们不能急于取得成功，并具有长期的心态。从未来趋势的角度来看，“意见”的引入为开发共享经济建立了一针。支持和鼓励创新将成为基本原则。将来，它将集中于限制共享经济发展，加强机构设计并促进监督和创新的制度因素。

关联访问和底线思维

成为新要求

“意见”强调需要遵守思维的底线，并实施部门和地区的要求，以制定和介绍访问政策，执行行业指导，消除行业障碍和地区限制，进一步取消或放松资源提供者市场访问条件等。为共享经济发展创造公平的竞争市场环境。

首先是加强连接和协调的协调。适应共享经济发展的机构机制的创新取得了积极的进步，一些快速发展系统的机构创新仍在继续发展。相关的政策文件还强调了更多的规范和较少的鼓励，而引入“意见”将有助于打破这一僵局。

第二个是放松市场的通道，以刺激创新和企业家精神的活力。现有的经济和社会管理更加关注顶级管理，领土管理和行业管理，并且不符合跨区域，跨部门的开发实践的实际需求，以及共享经济中的跨行业。实际上，一些地区要求平台公司在业务上注册并在当地获得行政许可，这显然不符合共享经济网络和跨区域特征的特征。 “意见”建议避免使用旧方法来控制新格式，此要求有助于进一步释放共享经济发展的潜力。

第三个是遵守底线，认为它有利于保护用户权利。在共享经济发展的早期，有一些侵权，例如滚动资金运行和在各个领域泄漏用户信息，从而造成不良影响。 “意见”建议遵守思维的底线并增强对安全的认识。它严格规范了人们的生命和财产的安全，社会稳定，文化安全和财务风险的访问条件，并严格规范了访问条件。这项要求将有助于监管当局建立和改善补充，最低线性和保证系统标准的监管。

多方参与和协作治理

成为监督的一般方向

“意见”建议探索政府，平台企业，行业协会以及资源提供者和消费者为共享经济建立协调的治理机制。协调的治理是共享经济发展的客观要求，也是不可避免的结果。每个主题都应承担某些监督责任，也将发挥重要作用。

对于政府而言，如何创造公平而有序的市场环境是重中之重。例如，加强监督和事后监督，充分利用技术创新监督方法，例如云计算，物联网和大数据；增加投资在促进公共数据开放，加强个人信息保护以及改善法律体系的构建方面；创新的企业和高科技企业的资格已晋升为实施优先税收政策；同时，对在条件下共享经济发展的全面试验，及时总结了共享经济发展有效性的有效性，并加速了全国范围内的促销。

对于平台公司，我们应该保持足够的敬畏，遵守“用户中心”，追求用户体验的优化，并依靠价值创造来获得可持续的开发能力。有必要加强内部治理，同时也积极加强与监管机构的互动，并通过建立数据共享机制来实现内源性治理益处的外部化。

对于社会组织，有必要在标准化的建筑和行业自我统治中发挥作用，研究和制定行业服务标准和业务规范，建立争议，投诉处理机制和反馈机制，并协调企业，企业和企业，企业与企业之间的关系监管部门和监管部门。发挥纽带的作用。

对于用户，在参与和享受共享经济时，它还可以通过评估和反馈机制来监督平台企业，以真正实现共享和治理。 （国家信息中心共享经济研究中心高台山）