改革开放30年暨京张铁路通车100周年，回顾中国铁路辉煌发展与展望前景

百年铁路，百年铁路。 2008年是我国改革开放30周年，也是孙中山先生在《工业规划》中提出万里铁路十万里建设90周年。京张铁路勘测、设计、施工通车100周年。在这个特殊时刻，回顾中国铁路30年的辉煌发展，总结中国铁路发展的宝贵经验，展望中国铁路

铁路未来的发展前景具有重要意义。

改革开放30年来，在党中央的正确领导下，经过铁道部领导的精心谋划和指挥，经过几代铁路建设者的共同努力，特别是实施跨越式发展战略和“建设又好又快和谐铁路”。中国铁路取得了举世瞩目的成就，形成了完整的科技创新、人才培养、设计建设、工业制造体系。 2007年底，全国铁路营业里程达到7.8万公里；旅客发送量13.6亿人次，货运量31.4亿吨，总周转里程31013.31亿吨公里。工作量第一，运输效率全球第一；青藏铁路建设技术和运营管理达到世界先进水平；有线提速技术、重载运输技术均跻身世界先进行列；机车车辆装备现代化取得重大突破；时速350公里 时速350公里以京津及更高指标为代表的高铁建设和运营管理技术已达到世界最高水平。

今年11月，在面临全球金融海啸的背景下，国务院将“加快铁路、公路、机场等重大基础设施建设作为下一步扩大内需、促进经济增长的重要举措” ，并批准铁路在“十一五”期间2万亿投资计划，这是1997年亚洲金融危机后大规模建设交通设施的经济刺激措施。国家铁路在危机中再次承担起拉动内需、拉动相关产业发展、促进经济增长的历史重任，成为实现国家宏观经济战略的平台和载体。也获得了大规模发展的历史机遇。

我国铁路如何持续又好又快发展？对我国铁路高速、科学、可持续发展进程的思考和探索，回顾历史、总结经验、发现规律，我们才能从容面对未来。作为中国第一所铁路院校，北京交通大学见证并参与了铁路100年特别是近30年的辉煌发展，深刻感受到改革开放30年的中国铁路精神。其“立足国情、发挥系统优势、注重科技创新和人才培养”等宝贵经验，不仅使铁路在国家综合交通运输体系中发挥了骨干作用，而且奠定了中国铁路未来可持续发展之路。本质

立足国情发展

我国铁路根据国家战略需求确定发展方向，建设世界一流铁路的目标是明确发展定位，围绕国家整体利益配置运力，精心组织运输生产以人为本，铁路建设取得快速发展。

立足国家发展战略。合理的铁路网布局是国民经济高效运行、健康发展、支撑国民经济的保障。现有铁路网布局充分体现了铁路服务国家发展大局的思路。 2004年，刚刚批准、近期调整的《中长期铁路网规划》，在空间布局上除了主要繁忙线通道的建设外，还体现了西部地区的开发、崛起中部地区振兴、东北振兴、边疆开发、老区发展、国防建设和国防建设支撑对外开放战略，满足国家发展需要经济社会发展。

立足我国产业布局和结构优化。由于我国自然资源主要分布在北部和西部地区，加工业主要集中在东部和南部地区，形成西部和北部资源向东、南部运输的货运格局。面对长距离长途货物运输格局，我国铁路建设了与之相适应的低成本铁路通道。

立足我国能源战略和可持续发展战略。我国人均资源占有率较低，大力发展铁路是节约资源消耗的必然选择。完成单位土地转为土地，公路是铁路的20倍以上。该铁路在环保、运行安全、可靠性等方面也具有巨大优势。铁路作为节能环保的交通工具，为我国建设节约型社会提供了有力支撑。

以重点交通为基础。全国75%的煤炭运输量、66%的矿石运输量、62%的钢材运输量、56%的粮食运输量由铁路完成。铁路运力90%用于上述国家重点物资运输，对国民经济健康稳定发展发挥着重要作用。在各种自然灾害发生时，铁路还担负着提供物资和人员运输的重任。春节、“十一”等节假日期间，铁路成为大众出行的优先选择。

立足城镇化发展，满足出行需求。城镇化进程加速呼唤可靠性，提供可靠的产能支撑。到2020年，全国城镇人口比重达到60%左右，4亿以上农业人口向城镇转移。而且，随着我国人均收入水平的提高，人们的出行开始从“走”向“好走”转变。为此，铁路的快速发展满足了人们多种不同品质的出行需求。

体系优势加速发展

制度能够产生效率和制度来促进经济增长。这是新制度经济学的一个重要发现。我国社会制度改革和经济体制改革，在为铁路发展提供保障的同时，促进了铁路生产力的释放，提高了生产效率，加快了铁路现代化进程。

社会主义制度是铁路发展的保障。我国铁路事业体现了较强的公益性、社会性、军事性、政治性特征。因此，统一调度指挥和半军事事务的制度继续发挥着巨大的作用。铁路主要是社会效益，不能依靠市场机制来建设和运营。以2006年7月1日通车的青藏铁路为例，作为世界上等级最高、世界上运行里程最长的高原铁路，其施工技术难度极大，投资巨大，社会效益远远大于经济效益。只有依靠社会主义国家“集中力量办大事”的制度优势，才能让中国人民实现百年梦想的“雪域天路”。

经济体制改革加快了铁路的发展。 1978年开始的经济体制改革给我国经济带来了空气。 1978年至2007年，我国GDP从3645亿元增长到24.95万亿元，年均增长9.8%，是同期世界经济年均增长率的三倍多。经济的快速增长和人民生活水平的大幅提高，必然从质量和数量方面对交通运输提出更高的要求。 2003年，我国人均GDP达到1000美元，标志着经济发展已从工业化初期阶段过渡。为适应社会经济发展的需要，铁路建成了快速、高密度、精干的客货运输服务体系。

管理体制改革激发了铁路生产活力。在改革开放的背景下，铁路管理体制也进行了不懈的改革探索，逐步建立了适合我国国情的铁路管理体制。从1998年开始，实行铁路主辅分离改革，将铁路物资、通信、设计、建筑企业等企业划归国资委及所属企业管理，并将学院、医院、中小学、学校分开，幼儿园等为主营业务。实现了政府职能、社会职能分离和企业重组，主业与辅助业发展空间的“双赢”效应，交通运输主业竞争力得到提升。 2004年，根据《国务院关于投资体制改革的决定》，铁道部确立了“政府主导、多元化投资、市场化运作”的总体思路。签署战略合作协议，加快铁路建设。 2005年7月，铁道部颁布了《关于鼓励和引导非公有制经济参与铁路建设运营的实施意见》。截至2008年7月，累计组建合资铁路公司70余家，总投资1.22万亿元，形成了中央、地方、企业共同推进铁路建设的良好局面。 2005年，铁道部成功撤销铁路分局，实行铁路局直管站段体制改革。铁路由四级管理变为三级管理，减少了中间级别的运力配置。运输调度指挥系统提高了管理效率，释放了运输生产力。同时，整个道路、机械、劳动力、电力板块等生产力布局也得到全面调整。车站区间由1491个减少到627个，提高了铁路运力资源的效率，解决了长期存在运力资源分散的问题。

自主创新、科学发展

胡锦涛总书记指出，自主创新能力是国家竞争力的核心，是实现建设创新型国家目标的根本出路。铁路依靠科技进步，坚持自主创新，实现运输效率和效益大幅提升，为国民经济持续快速发展做出了贡献。

战略定位准确。铁道部坚持以科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想为指导，按照建设创新型国家的战略部署，以提高铁路自主能力为目标创新，聚焦先进装备核心技术，聚焦铁路运输和铁路建设主战场、产学研结合、铁路科技创新体系健全保障机制，坚定不移走创新之路中国特色铁路自主创新。

科技布局合理。铁道部从行业科技创新需求出发，有计划投资建设了一批国家级创新平台，建成了一批行业创新基地。例如，针对铁路发展的工程需求，铁路部门整合相关资源，成立了“高速列车系统集成国家工程实验室”（中国赌场、北湾有限公司）和“国家工程实验室”。 “高速铁路系统测试工程实验室”（中国铁道科学研究院）、“高速铁路建设技术国家工程实验室”（中南大学）、“轨道交通运行控制国家工程研究中心”系统”（北京交通大学）和其他技术平台；轨道交通控制与安全国家重点实验室（北京交通大学）、“牵引动力国家重点实验室（西南交通大学）”等原始创新平台；400km/h高铁等重大研究课题“列车关键技术速度试验和装备研制”广泛吸引了清华大学、浙江大学、北京交通大学、西南交通大学、中科院等国内最优秀的科技资源。这种前瞻性的科技布局，为行业自主创新提供了强有力的平台保障。

科学创新。创新分为原始创新、集成创新、引进消化吸收三种方式。国内外的经验表明，它完全依赖于原始创新的不确定性和较高的创新成本。完全依赖引进无法形成自主创新能力，核心技术受制于人。基于此，铁道部瞄准世界一流水平，坚持原始创新、集成创新、引进消化吸收有机结合，再创新三大创新方法，使铁路技术水平成为世界一流水平。短期内大幅上涨。

稳定的技术投入。铁道部门长期注重推动科技投入对行业发展的推动，确保机构科技投入稳定。 “十一五”期间，科技投入是预算保障的重点。每年安排的科研试验经费不低于铁路运输收入的0.5%。 2008年，铁道部直接投入的科研经费达数亿元。此外，铁道部要求科技投入增幅高于铁路运输收入增幅，确保科技投入稳定增长。而且，多年来，国家和地方政府吸引企业和社会投资的多元化、多渠道支持体系已经形成。

正是定位准确、布局合理、方式科学、投资稳定，使铁路系统克服了青藏铁路、重载运输、客运专线、现有有线加速的“高寒”。多年冻土、生态脆弱》、GSM-R通信系统及新型机车综合无线通信设备、2万吨重载组合列车、300-350公里高速车组技术、CTC调度集中系统、CTCS系列列车调速系统、高速道路、设路控制技术等关键技术难点，掌握了具有世界一流水平的先进技术，产生了大量自主创新成果，奠定了坚实的基础引领世界铁路技术的发展。在加快技术创新的过程中，铁路还大力扶持国内骨干企业，使一大批国内骨干企业在短时间内完成了工业化转型和技术升级。作出重大贡献。

可持续发展的人才战略

我国铁路的高速发展和巨大成就，依靠的是铁路多年来有计划、有目的的人才培养造就的一大批高素质人才队伍。

根据发展需要，制定人才培养战略。铁道部通过对全路人才资源的调查、分析和预测，进行全面、系统的系统体系，根据铁路人才资源的宏观布局、层次结构、发展模式和质量要求，明确指导人才培养的思想、总体目标、工作重点、落实情况、落实情况。制定步骤和主要措施，制定符合现代化发展要求的规划和实施方案。

推动铁路人才结构良性转变。铁路人才结构的改善包括两个方面。一是存量结构改善，二是增量结构改善。通过继续教育、转岗培训、强化职业技能，实现人才转化，人才素质不断提高。铁道部首先组织策划大批管理干部、技术精英、一线员工出国考察、考察、学习；依托清华大学等国内一流院校联合培养专职高级管理人员。在铁道部的支持下，除了工程硕士、詹天佑班、毛以成、“3+1”等北京交通大学，除了各种铁路特色教育教育，铁路提速提速上、客运专线通信信号、运输调度、运输调度、运输调度、动车组、牵引供电等各类培训课程编写了数十本铁路新技术教材，培养了一大批铁路建设人才急需人才。行业科研院所和国家级科研平台也成为培养铁路高层次技术人才的助推器，成为铁路创新能力和人才培养的重要基地。在人才管理方面，我们不断完善人才考核的标准和评价依据，努力建立健全激励机制，坚持管理创新，建立有利于人才脱颖而出的选拔机制，挖掘人才潜力，激发人才活力，并取得最好的成绩。

打造铁路人才吸引聚集高地。面向铁路高新技术领域和世界科技发展前沿，加强交通规划、物流管理、信息化建设、高速铁路技术、重载铁路技术、融资等各方面人才和智力引进管理。制定相关人才引​​进政策和用人机制，促进国内外铁路人才交流，形成吸引和凝聚人才的良好环境。铁路相关专业资深教授、学者、专家、留学生、高级技术管理人才信息库成为铁路高水平咨询智库，使铁路成为人才吸纳的高地。

中国铁路30年的辉煌，展现了“立足国情、发挥体制优势、科技创新、人才培养”的宝贵经验，也为未来可持续发展奠定了基础。

（作者为北京交通大学校长、教授）